露天焚燒垃圾監控、稭稈、草(cǎo)原焚πφ燒防火(huǒ)預警監控整治方案

    &¶÷nbsp; 露天焚燒是(shì)指不(bù)進行(xíng♠₩)任何控制(zhì)的(de)燃燒過程，包括露天焚燒垃φ₹•♣圾監控、稭稈焚燒監控、草(cǎo)原焚燒、農(nóng)作(zuò)物(wù)、垃圾的(de)焚燒±∞γ™防火(huǒ)預警監控等。

在我國(guó)城(chéng)市(shì)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)，許多(d$γuō)人(rén)對(duì)垃圾的(de)露天焚燒∞©見(jiàn)怪不(bù)怪。實際上(shàng)，露天焚♠÷燒垃圾對(duì)環境和(hé)人(rén)體(tǐ)健康都(dōu)非常有(yǒu♠ < )害。有(yǒu)數(shù)據顯示，垃圾露天焚燒所✘‌産生(shēng)的(de)二惡英，是(shì)現(xi±↔àn)代化(huà)垃圾焚燒爐所排放(fàng)二惡英的(de)2000～3000倍。↑π‌甚至一(yī)個(gè)家(jiā)庭的(de)垃圾露天焚燒，産生(sh©‌Ωφēng)的(de)有(yǒu)害物(wù)相(xiàng)當于一(yī)個(gè)✔₹正規的(de)垃圾焚燒廠(chǎng)！那(nà)麽，露≠✘☆₽天焚燒究竟排放(fàng)了(le)哪些(xiē)ε₩有(yǒu)害物(wù)？對(duì)健康有(yǒu)哪些(φβ→xiē)影(yǐng)響？由于國(guó)內(nèi)在此方面的(de)研究幾乎空(kōng)白$≥(bái)，

      環保署曾對(duì)家(jiā)庭≤♥₽露天焚燒混合垃圾、分(fēn)類垃圾和(hé)現(xiàn)代化(hu≠©₹à)焚燒爐的(de)排放(fàng)，進行(xíng)過比€★∏¥較研究。研究發現(xiàn)，露天焚燒垃圾向大(dà)氣排放(fàng)的(de)有(y≈​ǒu)害污染物(wù)至少(shǎo)有(yǒu)20多(duō)種，包括✔₩♣人(rén)們熟知(zhī)的(de)苯、丙酮、多(duō)環芳烴、氯苯、二惡英、呋喃、多(duō₹↔)氯聯苯、PM10（大(dà)氣中直徑在10微(wēi)米以下(xià)的(de)顆粒物(wù₽δ≠₹)，又(yòu)稱為(wèi)可(kě)吸入顆粒物(wù)或飄塵）、PM2.5（大(dà)≈≠₽氣中直徑小(xiǎo)于或等于2.5微(wēi)米的(de)顆粒物(wù)，也(yě♠₩©₽)稱為(wèi)可(kě)入肺顆粒物(wù)）、揮發™​§φ性有(yǒu)機(jī)化(huà)合物(wù)等。焚燒所産生(shēng)的(de)灰σ÷渣中也(yě)富含二惡英類污染物(wù)及重金(jīn)屬，如(rú)鉛和&₽(hé)鉻。
    &nbs•↔✔•p; 露天焚燒垃圾為(wèi)何會(huì)産生(shēng)這(zhè)些(xδ♠‌iē)污染物(wù)，露天垃圾焚燒往往是(shì)不(bù)完全燃燒，這(zhè)是(s≤✘hì)導緻二惡英産生(shēng)的(de)主因；又(yòu)由于生(sh‌∞λēng)活垃圾中的(de)塑料非常多(duō)，露₩δ天燃燒會(huì)産生(shēng)大(dà)量的(de)多(duō)環芳烴。此外(wài)÷↔★，垃圾裡(lǐ)還(hái)含有(yǒu)大(dà)量≠"的(de)重金(jīn)屬和(hé)硝酸鹽，這(zhè)些(xiē)物(wù)質會(huì)随著(✔εβzhe)雨(yǔ)水(shuǐ)進入地(dì)下(x£₩ià)，污染土(tǔ)壤和(hé)地(dì)下(xià)水(sΩ>huǐ)。
露天焚燒所産生(shēng)的(de)污染物(wù)，如(rú)果達到(dào)一(y✔®φ÷ī)定的(de)濃度，會(huì)對(duì)人(rén)體(tǐ)健康産生>₽(shēng)嚴重危害。例如(rú)，二惡英類物(wù)質中的(​α•→de)四氯二苯并-p-二惡英（TCDD），已被世界衛生(shēng)組πγ®織下(xià)屬的(de)國(guó)際癌σδ症研究所确定為(wèi)已知(zhī)人(r₽εén)類緻癌物(wù)，它同時(shí)也(yě)是(shì)許多(duō)嚴重慢(màn★φ)性疾病和(hé)兒(ér)童出生(shēng)缺陷的(de)誘因。多(duō)環芳烴類化(hγ<™÷uà)合物(wù)中的(de)苯并芘，也γ₽×(yě)是(shì)已知(zhī)的(de)人(rén)類緻♣≥•ε癌物(wù)，并被懷疑是(shì)導緻肺癌的(de)主要(yào)因素。氯化(huà)氫氣體>‌←β(tǐ)則可(kě)能(néng)引發肺水(shuǐ)腫和(hé)呼吸道(dào)潰瘍。附著(£εzhe)有(yǒu)許多(duō)有(yǒu)毒≠•物(wù)質的(de)PM2.5可(kě)進入人(rén)的♣¥♦(de)肺部，增加人(rén)們患呼吸道(dào)感染、哮喘及其他₹•ε(tā)呼吸道(dào)疾病的(de)幾率。
     ∞≠σ 由于露天焚燒屬于低(dī)溫焚燒， &♥₹生(shēng)活垃圾中的(de)有(yǒu)機(jī)物(wù)在不(bù)充分(fēn)‌♦π燃燒的(de)情況下(xià)，會(huì)産生(shēng)一(yī)氧化(huà)碳氣體(tǐ↕✘ ​)。一(yī)氧化(huà)碳在進入人(rén)體(σ♥tǐ)後，會(huì)導緻機(jī)體(tǐ)組織缺氧，這(zhè)對(duγ•≈ì)兒(ér)童、老(lǎo)年(nián)人(rén)，以及患慢(m♦ àn)性心髒和(hé)肺部疾病的(de)人(∑∞↓rén)群都(dōu)有(yǒu)不(bù)利的(de)影(y≠ ♥↓ǐng)響。如(rú)果一(yī)座焚燒廠(chǎng)的(de&↑)日(rì)處理(lǐ)垃圾量為(wèi)200噸，它所産生(shēng)的≠✘©(de)二惡英相(xiàng)當于1.55個(×↓Ωgè)家(jiā)庭露天焚燒其垃圾所産生(shēng)的(de)量，呋≈σ喃的(de)量相(xiàng)當于11.65個(gè)家(jiā)庭←∞"★，多(duō)環芳烴相(xiàng)當于9.31個(gè)家(ji >≤ā)庭，比較恐怖的(de)是(shì)，0.1個(gè<™•∞)家(jiā)庭氯苯的(de)産生(shēng)量、0.01個(gè)家©∞✘(jiā)庭揮發性有(yǒu)機(jī)★§↔化(huà)合物(wù)的(de)産生(shēng)量，就(jiù)相(xiàng)當于這(z↕§™≠hè)個(gè)垃圾焚燒廠(chǎng)的(de)量，這(zhè)足夠形象地(®>✔♥dì)反映出了(le)垃圾露天焚燒的(de) ₩巨大(dà)危害。由此看(kàn)來(lái)，垃圾露天焚燒對(dΩ$₹uì)環境與人(rén)體(tǐ)健康的(de)威脅是(s$♠αhì)顯著的(de)，居住在露天焚燒堆周圍的(de)人(rén)←Ω們應提高(gāo)警惕，遠(yuǎn)離(lí)焚燒☆ ≤煙(yān)霧或采取行(xíng)動制(zhì)止這(zhè)種現(✘₹δxiàn)象的(de)發生(shēng)。

現(xiàn)狀

   &↔∏nbsp; 廢棄物(wù)露天焚燒廣泛發生(shēng)在我國(€≈∑♦guó)的(de)城(chéng)市(sh‍←±₹ì)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)，其處理('₹™lǐ)方式簡單直接，沒有(yǒu)技(jì)術(shù "Ω↕)要(yào)求。但(dàn)實際上(shàng)，露天焚燒對(duì)環境和(hé∞♦®•)人(rén)體(tǐ)健康都(dōu)非常¥↑有(yǒu)害。近(jìn)年(nián)來(lái)，農(≥♠nóng)作(zuò)物(wù)特别是(shì ←)稭稈的(de)露天焚燒是(shì)十分(f☆>§↕ēn)受關注的(de)問(wèn)題。1999-2008年(nián)我國(guó)糧食作(zuδ•ε€ò)物(wù)每年(nián)稭稈露天焚燒量平均為(wèi)0.9∑ ∏4×108t，約占糧食作(zuò)物(wù)稭稈總量的(de)19%。

危害

   &↑ ‌©nbsp; 多(duō)年(nián)來(lái)，露天焚燒造成的(de)火(huǒ§∞±<)災、交通(tōng)事(shì)故層出不(bù)窮，給人(rén)們的(de)生(shēng)産→♥★、生(shēng)活和(hé)生(shēng)命财産帶來(lái)很(hěn)多(duβΩ>±ō)威脅。其危害主要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在以下(xi≥< φà)幾點：

（1）污染環境，危害健康

     露天焚燒​ ↓屬于低(dī)溫焚燒，不(bù)完全燃燒，其煙(yān)氣中含有(→♣₽φyǒu)大(dà)量的(de)一(yī)氧化(huà)碳、二氧化(huà)碳、氮氧化(h$§uà)物(wù)、光(guāng)化(huà)學氧化(huà)劑和(hé)懸浮顆粒等，φ∞↔₽會(huì)在一(yī)定程度上(shàng)加重霧霾的(de)發生(shēng)。有(yǒ¶♣≤ u)數(shù)據顯示，垃圾露天焚燒所産生(shēng)的'∞&×(de)二惡英，是(shì)現(xiàn)代化(hu∞αà)垃圾焚燒爐所排放(fàng)二惡英的(de)2000～3≤¶¶γ000倍。不(bù)僅如(rú)此，城(chéng)市(s ‌hì)垃圾成分(fēn)變得(de)日(rì)γ​¥‌益複雜(zá)，焚燒時(shí)能(nén÷∞®​g)産生(shēng)幾十種甚至上(shàng)×Ω百種的(de)“超級毒素”，如(rú)：甲醛、多(duō)環芳烴等有(yǒu)毒物(wù)質φ£☆ 。這(zhè)些(xiē)物(wù)質被人(rén)體(tǐ)吸入或接觸後₩✔将會(huì)造成傷害。同時(shí)，煙 ¶→(yān)霧對(duì)陽光(guāng)具有 '≥<(yǒu)一(yī)定的(de)吸收和(hé)散射能(néng)力，減少(shǎo)了(β₽le)太陽光(guāng)的(de)輻射強度，使大(dà♦←')氣變得(de)混濁，大(dà)大(dà)降低(dī)了(le)能(néng)見(jiàα‌n)度，交通(tōng)事(shì)故也(yě)明(míng)顯增加。

（2）引發火(huǒ)災，财物(wù)受損

    ₹✘¶↑ 一(yī)方面，農(nóng)作(zuò)物(wù)如(rú)稭稈是(shì)一(yī) ≤↕種很(hěn)好(hǎo)的(de)農(nóng)業(yè♥≥♠¶)資源，簡單露天焚燒就(jiù)是(shì)對(duì)其資源的(de)一(yī)種浪費(fè'↓®♣i)；另一(yī)方面，由于野外(wài)露天焚燒沒有(yǒu)有(yǒu)效←≠€的(de)控制(zhì)手段，容易引起火(hπ♣$•uǒ)災的(de)發生(shēng)，造成更大(dà)的(de)經濟損失。

（3）激化(huà)矛盾，生(shēng)态失衡

     在社會(huì)生(shēng)活方₹₹面，露天焚燒引起财務受損并影(yǐng)響了(le)人(rén)們的(de)身(shēn)體(t÷✘∏‌ǐ)健康，會(huì)引起周圍居住百姓的(≥✔®de)強烈不(bù)滿。除此之外(wài)，在生(shēng)态環境方面，農(nóngελ')作(zuò)物(wù)露天焚燒還(hái)有(yǒu)兩方面的(de)具體(tǐ)危害：一(‍∑¶≥yī)是(shì)燒死微(wēi)生(shēng)物(wù)；二αγ&是(shì)燒毀有(yǒu)機(jī)物(wù)，破壞了(le)生(shēng)态平衡↕®，浪費(fèi)了(le)資源。

政策文(wén)件(jiàn)

     近(jìn)年♠↓(nián)來(lái)，随著(zhe)中$∞國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的(de)飛(fēi)速發展和(hé) ↓&≠人(rén)們生(shēng)活水(shuǐ)平的(de)提高(gāo)✔☆©，大(dà)量農(nóng)作(zuò)物(wù)稭稈被随意堆放(fàng)和(hé)焚燒，造 ₩$♥成了(le)資源的(de)巨大(dà)浪費(fèi‌‍←Ω)和(hé)環境污染，已經成為(wèi)嚴重的(de)環境和(hé)社會(huì)問(‍<wèn)題。近(jìn)幾年(nián)來(lái)，環保部與發展改革委、農₽Ω↔♣(nóng)業(yè)部聯合印發了(leδ )一(yī)系列稭稈禁燒和(hé)綜合利用(yòng)的(de)管理(lǐ)辦法，督促各地​÷₹¶(dì)采取“以疏為(wèi)主、疏堵結合”的(de)措施，切實加大(dà)稭稈禁燒"α和(hé)綜合利用(yòng)工(gōng)作(zu→↕✘ ò)力度。各省各地(dì)紛紛響應，出台​☆相(xiàng)關政策禁止農(nóng)作(zuò)物(wù)露γ×★天焚燒，據環保部衛星遙感巡查監測結果統計(jì)，全國(guó)共發現('±♠xiàn)稭稈焚燒火(huǒ)點5034個(gè)，其他(tā)相(xiàng)關政策文↑©™≠(wén)件(jiàn)：

《關于發布〈稭稈禁燒和(hé)綜合利用(yòng)管理(lǐ)辦法〉的(de)通(tō±©ε©ng)知(zhī)》（環發〔1999〕98号）

《關于進一(yī)步加強稭稈禁燒工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知( γ♥÷zhī)》（環發[2008]22号）

《災後廢墟清理(lǐ)及廢物(wù)管理(lǐ)指南(nán)（試行(xíng)φπ）》（環境保護部公告2008年(nián)第15号）

《關于加強農(nóng)作(zuò)物(wù)稭稈綜合利用(yòng)和(hé)禁燒工(gōn∑φβ↕g)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》（發改環資〔2013✘‍〕930号）

《關于全國(guó)稭稈綜合利用(yòng)和(hé)焚燒情況的(d₩← e)通(tōng)報(bào)》（發改辦環資〔2014〕516σ↑₽•号）

   &α®nbsp;  環境衛生(shēng)露天焚燒垃圾專項整治方案為(wèi)深入推進大(d©✘à)氣污染防治工(gōng)作(zuò)，切實解決露天焚燒垃圾問(wèn)題，進一(yλ≥ī)步改善空(kōng)氣環境質量，經研究，決定開(kāi)展露天焚燒垃圾專項整治工(>αgōng)作(zuò)，制(zhì)定方案如(rú)下(xià)♥↔：

一(yī)、工(gōng)作(zuò)目标

      為(wèi)有(y∑✔ǒu)效防止露天焚燒垃圾造成的(de)大(dà)氣環境污染，按照(zhào)及早發 &現(xiàn)、快(kuài)速處置、嚴格考核的ε ≥≥(de)原則，規範管理(lǐ)生(shē→©πng)活垃圾處置，努力遏制(zhì)露天焚燒垃圾違法違規現(x εiàn)象發生(shēng)。

二、重點任務

1、禁止在露天場(chǎng)所和(hé)垃圾收集容器(qì)內(nèi)焚燒樹(shù)葉、™₽×生(shēng)活垃圾廢棄物(wù)。

2、禁止在交通(tōng)幹線附近(jìn)露天焚燒稭稈、落葉等違規 ←行(xíng)為(wèi)。

三、措施內(nèi)容

1、成立管理(lǐ)部門(mén)相(xiε↕àng)應成立領導機(jī)構，負責轄區(qū)內(nèi)露天焚燒垃圾行(xíng)φε為(wèi)的(de)日(rì)常監管和(hé)處置工(gōng)作(zuò≈↕σ∏)。

2、加強宣傳，狠抓落實。露天焚燒垃圾專項整治工(gōng)作(zuò)是(shì)淨化(÷≈huà)空(kōng)氣質量、提升環衛行(xíng)業(yè)形"λ♣©象的(de)重要(yào)舉措。埇橋區(qū)、高(gāo)新區(qū)、≈​®‍開(kāi)發區(qū)環衛管理(lǐ)部門(mén)要(yào)充分(fēn)利用(yòng)"≥σ網站(zhàn)、微(wēi)信、微(wē≤©☆©i)博等新媒體(tǐ)普及大(dà)氣污染防治相(xΩ±iàng)關法律常識及露天焚燒垃圾的(de)危害，公布舉報(bào)投訴電∞↓★λ(diàn)話(huà)，廣泛宣傳動員(yuσ<án)，向環衛從(cóng)業(yè)者迅速傳達工(gōng)作(z∏ ₽€uò)要(yào)點，按步驟紮實推進，确保整治工(gōng)作(zuò×∞¶)達到(dào)預期成效。對(duì)該項露天焚燒垃圾整治工(gōng)作(zuò)進"σ行(xíng)認真總結，加強露天焚燒垃圾地(dì)段及責任人(ré₽≠←Ωn)的(de)後續管控，落實長(cháng)效監管措施，健全生(shēng↓♦)活垃圾收運體(tǐ)系，鞏固整治成效。

注：詳細方案請(qǐng)與項目部聯系。